在广州主城区越秀区虹桥街上,一栋新落成的四层红砖灰瓦建筑——“虹桥小世纪”吸引着人们驻足。记者近日调查发现,这座现代简约的建筑,一楼设有便利店,二至四楼则是明亮干净、带有独立卫生间的公寓。设计规划了健身房、养老服务站、托儿中心等公共空间,深受年轻人喜爱。
不久,我们面前的“好房子”就是17栋60年代至80年代建造的老房子。大部分是C、D级危房。巷子狭窄处不到2.5米,救护车和消防救援都困难。平均每户十几平方米的房屋不仅破旧,采光也很差。他们“挨家挨户”、“从墙到墙”被发现。每次有一个台风袭来,居民担心会出事。
没有强拆,没有大拆大建,更没有大的财政投入。从今年4月开工到10月竣工,短短半年时间,该项目实现了从“愁房”到“好房”的转变。
微改造的成功案例,反映出城市治理的一场深刻变革正在悄然发生。十年前,推土机、塔式起重机是中国城市的“标配”;如今,“绣花针”正在老城的精织重生。
记者发现,长期以来,当地居民的换房愿望很强烈,但苦于不知道谁来修、怎么修。 2023年7月起,虹桥街道将成立专门工作小组,牵头组织业主代表、周边居民代表、项目建设单位反复研究协商。签约团队和其他成员。
为提高企业和公众参与积极性,2024年6月,广州出台“增量以上建设规模原则上不超过30%”等城市更新新规,对“小合同”融房独立修缮“放宽”,并出台政策政策。项目正在进行中,重点关注公共服务设施建设的扩容空间,努力弥补社区短板,提高人民群众的经济保障。
中国的城市发展逻辑正在发生根本性变化。大规模扩张增量的时代已经成为过去。提高库存质量和效率一直是一个关键主题。过去,在“土地财政”模式下,政府的角色类似于“土地经营者”和“开发商”。在“虹桥·小世纪”项目中,政府不再包揽一切。反而,搭建平台,制定政策,推动与多主体合作,利用少量财政资金,利用社会资本的参与,实现区域价值的普遍提升。
“遗憾的是,17栋老房子改造成综合楼,不是简单的物理整合,更是机制上的改变。”越秀区委书记郭浩宇表示,当前,城市建设已进入更新改造的“修炼内功”阶段,从“增扩”到“存量”,从“扩外延”到“提升内涵”,走“原拆原建”、“微改造”等可持续路径,逐步提升老城品质。
老房子改造最棘手的资金问题如何解决?
——也秀区采用“居民接续”融资模式私有住房居民出资,每平方米装修费用4400元;公有住房投入国有资产约1900万元。改造后,国有企业以“租商合一”业态运营,预计未来月收入13.7万元,实现了政策引导、企业参与、群众共建的良性互动。
如果居民有不同要求怎么办?
——街头班走访家家户户,走访家家户户。原拆原建是新模式,相关规则的解读成为街道的一大任务。在此过程中,充分听取居民的声音,收集意见和建议。面对最终决定不参与装修的两户家庭,街道方面对此很宽容,也对这两户人家的住宅进行了小修整,达成了最大的共识。
如何化解老旧小区房屋产权复杂、难以彻底改变的矛盾?
----该项目改造采取“统一设计、统一产权、统一审批”,以国有公司为实施主体,组织推进不同业主房屋的统一改造。
如何解决城市中心区的建筑扰民问题?
-该项目采用BMC钢结构模块化施工技术,通过56个模块工厂预制、现场拼装,施工时间缩短约60%。
此外,针对扩大消防通道的需要,规划设计专家还提出了“6米骑楼退缩”方案;为了解决照明问题,设计了一个中庭结合空间、增设采光井形成……政府充分尊重专业人士的意见,积极推动规划实施。
如果你不这样做,那就永远是一个问题;如果你这样做,就会有解决方案。
越秀的实践表明,只有完善协商沟通机制,才能构建复合利益格局;只有通过灵活的政策安排,才能将理念转化为行动,将理念转化为实践;通过一点一滴的改变,老城的复兴可以“由点到点”逐步推进。
总之,推动城市更新,政府必须认识到自己的角色从建设的“组织者”转变为“规则的制定者、平台的搭建者、利益的协调者、建设的推动者”。最重要的是要守根、守心,适应现实的变化,适应现代化的管理方式,响应人们的需求。美好的生活是通过努力和努力而实现的。
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