既要“执政自由”又要“执政良善”——贯彻落

连接“看不见的手”和“看得见的手”是一项关键的改革方案，也是关系到经济体制改革的关键问题。不久前召开的中央经济工作会议将“既要‘灵活’又要‘管好’”作为新形势下经济工作的新认识。用辩证思维理顺政府和市场的关系，实现生机不乱、活跃有序的经济。 政府和市场各有特点和优势，在经济社会发展中发挥着重要作用。要使资源配置更有效率、取得更大效益，就离不开有效的市场；更好地维护市场秩序、纠正农作物歉收，离不开有担当的政府。回顾我国社会主义市场经济的发展历史，一些领域一度陷入“规矩死了”的怪圈。只有用“一只手”的力量克服“另一只手”的短板，“两只手”齐心协力，才能更好激发全社会的内生动力和创新活力，构建既“灵活”又“管好”的经济体系。 “放”不是放手，“管”不是束缚手脚。 “自由解放”的目标是打破影响生产力统一的制度障碍； “善治”的本质要求是发展社会主义法制经济和信用经济。两者不是对立的，而是统一在社会主义市场经济体制的高度，共同指向高质量发展的主要任务。 今年以来，我们向社会公开发布了《国务院办公厅关于严格管控涉企行政检查的意见》和《全国统一大市场建设指导意见(试行)》，全面纠正“内卷式”竞争，进一步减少市场准入负面清单……一系列的“整顿去中心化”变成了一系列“综合去中心化”。一些地方政府还存在干预微观主体、地方保护不当、个体工商户之间存在不公平竞争等问题，对此，要按照中央经济工作会议的要求，争取“放开”、“管好”，让政府的行为走在法治轨道上，有广阔的空间。让市场自由运行。 释放，就是把该释放的充分释放到市场、落实到位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要落实《制定全国统一大市场建设条例》、《扩大要素市场化改革试点》等会议部署，进一步完善产权保护和社会信用体系，实行统一市场准入和公平竞争制度，完善要素市场体系，实现要素价格市场决定、自主有序配置、高效公平配置。 治理就是把政府管理得当、到位，使政府更好地发挥作用。比如，在宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等工作中，政府该行动时就必须行动。虽然“释放”，还要做好“管理”程序。在尊重市场规律的基础上，要用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为。政府行为越规范，市场就越有效率。避免政府越位、缺席、错位，尽量减少对微观经济活动的直接干预和不必要的行政强制事项，对市场失灵的领域立即补缺，不该做、不能做的事情不做。落实好《完善民营经济促进法配套法律法规和政策》要求，实现依法管理和监督。 与去年的中央经济工作会议相比，今年的会议将“执政”改为“执政”。改一个字，说明要求更高。面对快速发展新产业、新模式的发展，如果不被政府理解、不理解，自然就无法“管好”，更难以“办好”。这就需要政府不断提高对市场的认识和认识，提高宏观经济管理能力。只有把握好“放”与“管”的平衡，放权得当、管理有序，“看不见的手”和“看得见的手”才能紧密结合，共同奏响我国经济高质量发展的协奏曲。 （本文来源：经济日报 作者：经济日报评论员）