新华社视角｜焚烧秸秆、野生动物伤人……生态

新华社北京12月23日电 题：秸秆焚烧、野生动物害人……生态环境法草案第三次审议亮点 新华社“新华视点”记者 12月22日，分部分审议后“整合”的生态环境法规草案第三次审查稿提交全国人大常委会审议。作为我国第二部名为《守则》的法律，生态环境法典第三次审查稿针对社会各界的关切做出了哪些修改？ 《新华视点》记者采访了相关专家。 第一点：环境监测机构应进一步加强监管 加强环境监测数据管理和防止数据造假，对于保证环境监测数据质量具有重要作用。第三次修订草案进一步强化对生态环境监测机构的监管，规定生态环境监测机构必须具备相应的设施、设备、技术人员、技术能力和管理能力，并依法报有关部门备案。 中国政法大学环境资源法研究所所长侯家儒表示，实践中，生态环境监测机构暴露出数据真实性、机构合规性、独立公正性等问题。 “相关法规从源头和处理两方面入手，系统性地提高了监测数据的质量。”侯家儒表示，通过备案管理，主管部门可以掌握机构名录，有利于机构的日常检查和信用管理，“双随机、双分类”。草案三审还明确了监测机构及其负责人对追踪数据的真实性、准确性负责的责任。 专家认为，加强监管，瞄准环境监测数据质量主要风险点，有利于构建更加可靠的生态环境监测网络。 第二点：焚烧秸秆、落叶等要科学组织管理 稻草、落叶等是否应该随意焚烧？还是完全禁止的？草案第三次审议建议，地方各级人民政府要科学准确地加强对焚烧秸秆、落叶等的组织指导和管理。 华侨大学法学院教授刘超表示，草案第三次审议进一步完善了该问题的相关规定，这是环境管理更加科学化、精细化。这也体现了大气污染防治从单纯维护环境空气质量转向追求环境保护、农民生计、农业生产多目标协调，更好平衡环境保护和民生。 草案第三次审议明确，在省级以上人民政府指定的人口密集地区、机场周边、交通要道附近等场所和规定期限内，禁止露天焚烧秸秆、落叶等造成烟气污染的物质。 专家表示，明确禁止焚烧的区域和时间，有利于精准防控烟尘对公众健康和交通安全的影响。同时，各地可以科学根据气候条件、种植结构等具体规定禁烧范围和期限，提高政策的针对性和适用性。 第三点：固体废物跨省转移必须向“输出”方和“输入”双方报告 固体废物非法转移处置现象频发，是环境治理领域的“顽疾”。草案第三次审查提出，固体废物向省、自治区、直辖市以外转移。行政区域内使用的，应通过固体废物污染防治信息平台提前向固体废物清除接收地省级镇政府生态环境部门报送相关信息。 刘超认为，“顽疾”难治的主要原因包括外在因素。经济利益造成的倾倒者成本化、省区交界和边远地区执法难度大、行政执法属地管辖和分散导致监管体系存在漏洞等。 他表示，相关规定直击根源，填补监管漏洞，有利于加强本地区联防联控，挤压非法倾倒和迁移空间。 侯家儒解释，通过国家统一信息平台提前报送，固体废物跨省转运全流程可追溯；明确转移区和接收区省级生态环境主管部门的共同管理职责，促进监管合力发展。通过整个过程的信息透明，非法活动更容易及时发现、查处，提高违法行为价值，有效震慑违法行为。 专家表示，相关规定是利用信息技术实现固废全流程精细化管理的重要组成部分。这意味着，今后固体废物跨省转移必须在转移地和接收地均进行报告，这将有利于扭转“以邻为壑”的乱局，推动跨区域协同管理模式的发展。 看点四：努力解决人类与野生动物的矛盾问题 近年来，经常出现草食性野生动物与家畜争夺草场、大型野生动物对人类无害等问题。 根据草案第三次审议，县级以上地方人民政府林草主管部门必须考虑林业草原保护的合理需要。确定草原畜群容量时野生动物的安全和繁殖；野生动物危害严重的地区，县级以上地方人民政府应当组织有关单位和个人积极开展野生动物危害综合防治工作。 值得注意的是，草案三审明确，在野生动物对人身安全构成威胁的紧急情况下，采取措施造成野生动物伤害的，不追究法律责任。 中国人民大学法学院副教授倪曹伟表示，随着生态环境的改善和野生动物种群的恢复，人类与野生动物发生冲突的可能性增加。此前修订的野生动物保护法也涉及其中。 他认为，守则三稿的相关规定意味着各地必须遵守生态系统理念在计算牧场存栏量时，避免过度放牧等行为，并为野生动物留出足够的活动空间。在受灾严重的地区，过去大多数人只依靠政府事后补偿，现在更注重政府部门主动采取行动，科学预防野生动物可能造成的损害。同时向公众重申，紧急情况下自卫反击不承担任何法律责任，帮助处于危险中的人们保护自己的权益，体现了“生命权第一”的原则。 曹伟表示，从以往相关法律注重保护的价值取向，现在三审稿的相关规定强调促进人与自然和谐相处，既注重野生动物保护，又注重人民生产生活利益保障。他们既具有前瞻性，又具有荣实践指导。 第五点：绿色低碳发展方案进一步完善。 单独设立绿色低碳发展部分是《守则》的一大亮点。草案第三次审议重点评估绿色低碳循环经济体系，强化资源循环利用相关制度措施。 “草案三审围绕发展循环经济，增加‘遵守资源减量化、再利用、利用’要求，强化生产者责任延伸制度，对资源消耗和污染排放行为形成持续壁垒，使绿色低碳要求系统嵌入、链接绿色资源，推动绿色资源链接、生产链接，低碳发展从理念倡导到重点领域可强制执行的行为规范。”湖北经济学院副院长张忠民说。能源方面，第三次投资明确了国家将坚持集中式和分布式发电并举，加快风电、光伏发电基地建设，支持就近开发利用分布式风电、光伏发电。 张忠民表示，相关规定围绕我国可再生能源可持续发展和新型电力体系建设的需要，依托现有能力和条件理顺能源开发、消费和配置之间的关系，为相关主体建立相对稳定的行为预期，凸显可再生能源优先发展的价值取向。 根据相关建议，草案第三次修改完善了应对气候变化的相关制度和要求，增加了“建设气候变化国家”的规定。适应性社会。” “这是面对气候风险的系统性、动态的适应性安排。 “这是第三次审议稿的一大亮点，也是重要的前瞻性布局。”张忠民表示，气候变化带来的影响已经看得见，建设气候适应型社会，提高气候韧性，有利于做好雨季准备，减少气候变化对我国经济社会发展的负面影响。 3D打印有助于预防和控制花园中的绿色。昆虫性信息素相当于昆虫之间的“气味语言”。具有靶向性强、用量低、环境友好等优点。是当前绿色植物保护的重要策略之一。 2025-12-24 10:05 加快我国商业火箭发射“飞行化”。作为中国科学院“十四五”重点攻关项目之一，2022年7月27日，“利剑一号”火箭发射升空。由中国科学院力学研究所（以下简称力学所）研制的首飞成功。 2025-12-24 09:59 “越纠越正确”，我国在量子纠错领域取得了里程碑式的突破。中国科学技术大学（以下简称中科大）潘建伟教授、朱晓波教授、彭承志教授和陈福生副教授基于超导量子处理器“祖冲之3.2”，实现了表面码纠错阈值以下的量子纠错，误码距离表明“祖冲之3.2”码的码距显着增加。 2025-12-24 09:58 我国专利密集型产业对经济增长的贡献持续加大。为加快建设知识产权强国，国家知识产权局会同有关部门近日编制了《知识产权强国发展报告（2025）》。 2025-12-24 09:57 我国电动汽车充电基础设施数量正在快速增长。国家能源局11月23日发布了报告全文。全国电动汽车充电设施数据。 2025-12-24 09:57 全球首艘甲醇双燃料动力智能大型油轮交付。首艘甲醇双燃料动力智能超大型轮在我国自主设计建造的第22艘油轮“开拓”号上顺利交付辽宁大连。 2025-12-23 09:54 新型催化剂实现高效乙炔转化。中国科学院大连化学物理研究所方光宗副研究员、潘秀莲研究员团队在乙炔氢氯化制氢领域取得新进展产生氯乙烯。 2025-12-23 09:53 《自然》预计2026年科学“大事件” 《自然》杂志网站12月18日发表文章，预测2026年值得关注的科学事件，涉及人工智能（AI）、基因编辑、太空探索等多个领域。中国计划于2026年发射嫦娥七号探测器，目标是在月球南极附近着陆，那里布满岩石和陨石坑，着陆非常困难。 2025-12-23 09:52 从光源到核能，高维视角的战略判断。 9月30日，中国科学院上海应用物理研究所原所长徐洪杰去世半个月后，研究所举行了以追悼和战略研讨为主题的“静修会”。 2025-12-23 09:47 把“农业芯片”紧紧握在手中 种子就是“农业芯片”。精密设计和b的伟大游戏如今，里丁在科技工作者手中得到了巨大的成功。 2025-12-23 03:05 《自然》发布了2025年七大“暖心”科学故事 12月17日，《自然》发布了2025年值得关注的七大暖心科学故事。从基因编辑的诸多突破，到传染病的快速防控，对于基层政策来说，人们对这一层政策感到满意。 2025-12-22 09:57 我们的科学家查明了长寿命锌溴液流电池的“密码”。记者21日从中国科学院大连化学物理研究所获悉，该所李先锋研究员团队在基于溴的多电子转移液流电池新体系研究中取得新进展。 2025-12-22 09:56 帮助“人造太阳”维持数亿摄氏度高温 微波加热是主要技术之一在数亿摄氏度的高温下维持“人造太阳”——全超导托卡马克核聚变实验设施（EAST）的逻辑。 2025-12-22 09:52 经过十多年的“奋战”，带来了它们是微生物的“私房菜”。 12月19日，《科学》在线发表了中国科学家主导的这项研究的重要成果。 2025-12-22 09:50 看，这支农科“国家队”在天山脚下。记者了解到，作为农业科技“国家队”，近年来，该所依托西部中心，在优质棉花生产模式、作物生物安全与防治等方面组建了16个创新团队，在新疆这片热土上改造应用了百余项技术突破。2025-12-22 02:45 我国两项新药研究成果发表在《Nature》上。两项Ⅲ期临床结果北京时间18日，我国多个研发单位联合完成的抗糖尿病和减肥药物的cal研究在线发表在国际领先科学学术期刊《自然》（Nature）上。 2025-12-19 09:51 阿尔茨海默病有多常见？国际团队12月17日在《自然》杂志上发表的研究显示，70岁的人中近1/10患有阿尔茨海默病。 2025-12-19 09:51 中国天眼：“聆听”宇宙深处 近日，“大国利器”中国天眼（FAST）传来好消息。截至2025年11月5日，它已发现1170颗脉冲星，超过同期其他望远镜发现的总数。 2025-12-19 09:48 国家自然科学基金委员会启动重大非共识项目试点。国家自然科学基金委正式启动重大非共识项目试点。第一批3个提案遴选ed资助项目，支持科研人员在国际科技竞赛的“无人区”中开拓研究方向。 2025-12-19 09:47 我国“首个二维金属制备”入选年度科学成果。 《物理世界》近日公布了“2025年十大科学突破”榜单。中科院物理研究所/北京凝聚态物理国家研究中心张光宇课题组牵头的“首次二维金属制备”成功入选。 2025-12-19 09:45 仍然加载