学习贯彻中共中央四中全会精神 |深入推进戒严治
2025-12-29 09:31
编者注
现代国家必须是法治国家,现代军队必须是法治军队。党的二十届四中全会批准的“十五五”规划纲要中的建议明确提出“推进军事管理现代化”、“深入推进军事法治建设”,为“十五”军事时期五五规划的法治建设指明了方向,提供了基本依据。当前,军事法治建设面临难得的发展机遇和艰巨的任务。要立足依法治国综合治理总体形势,全面落实依法治军方略,深入推进军事法治建设,为推进军事事业提供坚强法治保障y 强化。
一
深入推进军队法治建设,是国防和军事领域全面依法治国的具体落实。这也是党中央立足中国式现代化总体战略,为如期实现建军百年奋斗目标、推进国防现代化和高质量军队作出的战略部署。要充分认识深入推进军事法治建设的重要性,认清时代要求,凝聚深入推进军事法治建设的强大合力。
推动正确界定依法治国综合治理。依法治军与依法治国,顺应时代要求,相互呼应。作为依法治国是国家层面的主要战略,为依法治军提供了最高层次的设计和制度基础。法治作为法治在国防和军队建设领域的重要延伸和具体实践,是法治的内在要求。完善中国特色军事法制,把军队建设、管理、运行等各项活动纳入法治轨道,推动军队方式根本转变,为依法治国提供坚强支撑;统筹规划布局,集中优势资源攻坚克难,依法治国为依法治军创造了有利条件。
综合实力的重要基础军事统治的建立。 “法治是法治的基础”。军事统治是规则的统治。军事法治建设可以构建完整的军事法律体系、高效的执法体系、严格的执法体系和强有力的法律保障体系,为军队管理提供明确的依据和标准,保证军队管理更加制度化、规范化、程序化。通过权力清单、责任清单、负面清单等明晰,明确“能做什么、不能做什么”,可以有效防止权力凌驾、缺位、错位,避免权力之争和指责追究,从而推动“善治”的实现。军事管理的高效率需要可预测的执行环境。法律具有稳定性、连续性和权威性,可以提供行为长期稳定的预期,减少不确定性,从而降低行为成本。f 军事管理,提高军事管理质量和效率。
时代要求是建设世界一流军队。 “军队纪律严明,所向无敌;没有纪律,百万军队无用”。人民军队的活力取决于战斗力。军事法制建设的深刻推进,可以为先进战斗力提供坚定的法律保障。通过提高法律质量和效率,有效摘除制约战斗力的链条,让战斗力各要素活力爆发,引领新时代备战工作走得更深更实。通过强化法律法规的规范和引导作用,不断优化军队体制改革,实现联合作战由“形式联盟”向“实质联盟”转变,促进体系结构向“好”,推动战斗向“强”。通过展现法治权威和严格约束,扫清攻坚路上的“障碍”,榨干战斗力发展的“水分”,凝聚建设世界一流军队的强大力量。
两个
实现国防和军队现代化,离不开保障法治。官兵作为推进军队法治建设的主力军,必须深入学习领会习近平法治思想,坚定法治信念。要占据领导干部“核心少数”,把学习成果切实融入深入推进依法从严治军工作训练中。
深化科学研究和宣传。我们要坚持看原著、学习读原文,领会原理,结合世界国情、国情、基本内容、军队基本需要、党的基本需要,认真学习《习近平法治信选》第一卷、《习近平法治研究纲要(2025年版)》等。了解其中包含的原理、理论和哲学。加强习近平法治思想和依法治军方略的研究解读,转变法治宣传教育的方式方法,把理论服务与基层有机结合,经常性开展尊法、学法、守法、用法和线下法制活动,利用网上法政和线上平台。学习与宣传形成学习引领研究、研究救助公众的良性循环宣传促落实、学习落实。能够有效用理论指导军事法建设实践,用实践恢复理论发展,夯实军事法建设的思想理论基础。
树立坚定的法治信念。必须遵守法律,必须相信法治,否则就没有意义。坚定法治信念,培育官兵法治精神,是进一步推进法治军队建设的基础和必要。要用习近平法治思想武装头脑,不断强化法治意识,让法治精神、法治理念深入人心。要把法治信念内化于思想、外化于行动原则,不断完善法治理念。广大官兵尊法、学法、守法、用法的主动性和自觉性,提高法治素养和法律思维能力。广大官兵要真正认识、自觉服从、积极维护、主动参与军队法治建设,善于运用法律思维和法律方法履行职责,自觉遵循程序,规范决策行为,大力推进法治化进程,不断提高工作质量和效率。
占据“关键少数”。 “如果人民不领导,他们就不会跟随;如果他们不领导,他们就不会相信。”领导干部作为“核心少数”,是戒严建立的重要组织者、倡导者、执行者。要提高运用法律思维和法律方法开展工作、解决问题的能力,培养运用法律思维和法律方法开展工作、解决问题的能力。牢固树立依法办事、遇到问题找办法、用办法解决问题、依靠法律化解矛盾的意识。我们要把尊重法治、敬畏法律作为一种思维方式、行为方式、治军方式,让我们在法治下思考问题、思考问题、办事,而不是在法治之外、特别是在法治之上。要用法治为权力划定界限、制定规则,确保领导干部按照规则正确、审慎、廉洁用权,真正用法治思维谋划工作、用法治方法处理问题。三
深入推进军队法治建设,必须加强最高层谋划协调,严格落实法治建设核心责任,统筹推进在全面依法治国中确保各方各司其职、权责明确、办事得当,推动革命军队和现代化建设迈上更高水平。
加强顶层规划和协调。随着法治水平的不断进步,我们面临的矛盾问题更加增多,执法任务更加繁重。我们需要更加统一规划部署、统一推动实施。党的领导是中国特色社会主义法治的灵魂,党对军队的绝对领导是依法治军的核心和基本要求。要切实发挥党的领导统揽全局、协调各方的主体作用,依法协调推进各方面军事行动。正是因为党中央有方向n、总体形势,军事法治建设各方面有目标、有规划、有决心,能够着力解决法治建设中的痛点、难点、障碍,带动其他方面工作。无论是军事法治建设的总体布局,还是法律、执法、司法、执法的各个操作环节,只有立足全面依法治国和国防和军队现代化总体高质量发展的大局,认真做好需求论证、衔接规划、资源配置,才能推动新军法系统建设、协同推进,实现军事进步新规则、新成果。
履行法治建设主体责任。深入推进军事法治建设是一项系统工程。是有必要的从落实责任、完善机制、协同发力等维度压实法治建设责任,把法治建设的制度优势转化为管理效能。各级党组织要担当起重大责任,落实好执法领域的大部署、重要任务、重大任务。执法部门要勤勉尽责、主动作为,各部门、各领域要严格依法办事。 “法不能独立,种不能自立,得则生,失则亡。”军队法治建设必须依靠责任制。团级以上党委要认真履行建设领导职责法治。军政干部要带头履行第一责任人职责。政府机关、部门要切实履行各自职责。基层党组织要全面落实基层落实责任。要切实形成党委统一领导、主要领导亲自抓落实、部门各司其职、部队有效执行的法治建设工作格局。
全面依法治国。建设法治国家、建设法治军队,是整体与局部的关系。军事法治建设要自觉投身全面依法治国这盘“棋”,落实总要求全面依法治国,服务总政治和战略大局,在全面推进依法治国总体布局下深入推进戒严治国,完善和完善国家法治体系,完善国家法治领域,促进法治与军事相互促进,协调法治国家和法治军队发展进程。要注重军事法律与国家立法工作的协调配合,实现军事法规与国家法律的有效衔接。完善军事执法体系,推动特定领域军民联合执法司法,进一步扩大执法监督效能。在规划组织全国法制宣传的同时,引入本地优质学习资源,加强军事宣传法治教育的质量和有效性。必须确保依法治军工作同全面依法治国工作相一致,国家军事规划建设法治化进程同社会主义法治国家建设进程相适应,推动军事法治建设向更高质量、更高水平迈进。 (作者:郭旭、潘培伟)
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